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台灣廿多年國會改革,只進化到占領主席台
【聯合報╱社論】 2013-08-03 01:48 am 對朝野立委而言,從昨天凌晨起在立法院上演的各種占領、偷襲與拉扯戲碼,如果大家竟感到興味盎然的話,那麼,台灣國會還真不愧是跳樑小丑的天堂。今天要集結凱道的「萬人送仲丘」活動,不妨順道到立法院去向台灣的民主致哀,那裡才是更可悲的地方。 廿多年來,一次次的國會改革,一次次的朝野衝突,至今卻只讓台灣最高民意機構從「打群架」演化到「占領主席台」,立法委員從「表決部隊」變成「野戰部隊」。看國會這廿年的「進化」,台灣民主的內涵其實已被掏空,只剩下一個「投票」的形式皮囊了。 先不談昨天爭議的是「邪惡的」核四公投議題,六月間「廢證所稅」的議題,去年的「美牛」進口議題,在野黨採取的都是同樣的「占領」策略:占領議場及占領主席台。占領策略的基本思維是:我表決贏不了你,但我可以讓你開不了會,讓你無法進行表決。這樣的邏輯,如果符合民主精神及政治原理,那立法院乾脆關門算了。 不可否認,國會多數黨有些時可能蠻幹,做出傷害國家和人民利益的事來;在那種情況下,少數黨確有必要採取特殊手段杯葛,或發出緊急呼籲,要求人民直接站出來反對。但即使如此,也應該有比較「文明」且「正當」的程序可循,而不是把幼稚的「占領」遊戲當成國會的正常杯葛手段來運用。 我們可以舉一個最近的例子。美國德州州議會一位民主黨女性議員戴維斯,為了阻止共和黨占優勢的議會通過一項「禁止墮胎」的法案,她發表了長達十三個小時的冗長演說,進行議事干擾。根據議事規則,發表冗長辯論的條件,是演說的過程不能中斷、不能有任何輔助支撐、不能偏離主題;否則,就會被裁定無效。為此,戴維斯連續站著說了十三個小時,沒有休息、吃飯或上廁所,甚至不能倚桌而立;她講了又講,講到其他議員全都受不了而離場,目的就是要把時間拖過法定的表決期限。 試想,十三小時的冗長演說,需要多強的意志和體力才能支撐下去;更遑論,演說要不偏離主題,也得對該議題有足夠的了解才能滔滔不絕。要當個夠分量的反對者,就像這樣,得拿出一些真本事,而不是靠拳腳。民主國家訂出這樣的遊戲規則,就是要保障少數黨議員表達異議、杯葛議事的權利;但是,反對者若無法符合規定的要件,就必須停止杯葛。如此,民主遊戲才能夠繼續進行下去。 戴維斯當天十三小時的演說,使她成了全美矚目的英雄,歐巴馬總統也為她叫好。但不可否認,這樣的冗長發言,畢竟只有程序阻撓的作用,而不是決定性的拍板;事後,共和黨占多數的州議會仍然以多數表決通過了那項法案。回到核四公投議題上來,民進黨當然也知道,不管它能阻擋公投案幾次,該案最後仍將成立;問題是,我們的國會沒有更文明的規則供朝野遵循,於是大家只好繼續玩野蠻的遊戲;而在野蠻遊戲中流失的時間和理性,則要全民共同付出代價。 國民黨率先提出核四公投的主張,但迄今半年,卻甚少提出有助正反雙方思辨的論證,也未從各個觀點清楚說明台灣何以非要核四不可,連藍營立委在此議題上至今都搖擺不定。更矛盾的是在野黨,一方面把核電廠形容為萬世妖魔,一方面又宣稱多數民眾支持「反核」;果真如此的話,應該沒理由認為「停建核四案」交付公投會過不了關吧?然而,民進黨卻使盡渾身解數杯葛此案,不願公投案成立;如此言行相悖,難道是害怕面對民眾「其實沒那麼反核」的真相嗎?或者,它只想把「反核」擁為自己的政治攻擊火砲,卻不願意讓人民「當家作主」來決定核四的存廢? 昨天立法院上演的這齣主席台攻防鬧劇,反射了台灣民主倒退的身影。從黨外時代搶麥克風、打得頭破血流,到今天占領主席台及你拉我扯,這個「民主櫥窗」的戲碼毫無寸進。一個連「文明版」的內規都訂不出來的國會,竟在那裡制定國家的法律、決定人民的權利,豈不滑稽! |
核四公投攻防,朝野立委地上扭打 蘋果日報 【陳郁仁/台北報導】 2013年08月02 10:30 今立院臨時會將處理核四公投案,為阻擋國民黨立委運用人數優勢,強勢表決通過核四公投案,民進黨立委昨天傍晚搶進立院議場,霸佔主席台。今早九點半時,因朝野協商破裂,藍營立委集結討論戰術,藍營總指揮陳鎮湘舉起寫有「一號」的紙牌,下令藍委進攻,但他自己則站在後方,沒有參與攻堅行動;綠委們憤怒嗆聲「一號戰術是什麼,陳鎮湘你自己上來啊」,綠委高志鵬還恨怒朝陳丟了3個寶特瓶。 接著主席台展開攻防,藍營在賴士葆和林鴻池的帶頭下往上衝,綠委邱志偉把林鴻池撂倒,兩人在地上扭打;賴士葆衣服則被扯破。藍營下令攻堅,但藍委蔡正元和羅淑蕾則沒有參與。目前藍營仍拿不下主席台,僵持不下。 |
蔡英文:強佔主席台「真的是不得已的事」
蔡英文:綠營是國會少數,須力擋法案 中時電子報 曾百村 2014年05月31日 19:12 民進黨主席蔡英文31日前往新北市貢寮區與在地居民一起包粽提前歡度端午節,期間被問及國民黨批評民進黨在立法院霸佔主席台,她則回答因為民進黨是國會少數,所以必須要用比較有「力」的方法阻擋法案強行通過。 今天蔡英文與貢寮鄉親一起包粽子,整場和樂融融,不過她才剛上任民進黨主席之位,國民黨文傳會製作文宣廣告,暗批她是「空心菜」,蔡英文也忍不住重砲回擊,表示這是「非常惡質的文宣」。 蔡英文表示,固然她與執政黨有不同立場,但對方不能全然否定她的理念,而執政者應該要懂得尊重別人的立場,尋求社會最大公約數,並體認對國家人民的責任,並非別人說什麼、做什麼都說錯,這樣的執政者會讓人民失望。 至於國民黨近期不斷批評民進黨在立法院霸佔主席台,蔡英文則說「民進黨不是為了霸佔主席台而霸佔主席台」。她表示國民黨是多數暴力,持續將傷害台灣產業利益的法案強行通過,而民進黨是國會少數情況下,只好用比較有力的方法去阻擋法案被強行通過。 蔡英文稱強佔主席台「真的是不得已的事」,但重點應放在執政黨的多數暴力、與民意脫節,才是整件事的重點,希望執政者能清楚這件事,而非在議題上打迷糊仗。 |